动态信息白山市务实创新 推进领导干部学法用法工作
创建时间：2015-02-09 17:28:16
“《法条速递》是我们逐步建立并完善领导干部学法用法工作机制和措施之一，针对领导干部学法用法工作一定要切实加强领导，明确职责，抓好落实，杜绝学法用法过程中一切形式主义和走过场现象。”这是白山市委常委、副市长陈耀辉在全市市直部门法制讲座上的讲话。突出体现了白山市委、市政府对深入推进领导干部学法用法工作的高度重视。
“六五”普法以来，白山市按照中央、省、市的统一部署，始终把各级领导干部作为法制宣传教育工作的重中之重，不断探索和完善领导干部学法用法长效机制，积极开展各类法律培训。
一、把握好不同层次和类型的领导干部学法需求，凸显学法的切入点和针对性
白山市现有市级副处以上领导干部295人，县（市、区）副处以上领导干部168人，县（市、区）正、副科级领导干部1643人。各级领导干部，因其岗位、职责、阅历不同，因而学法需求也有所不同。市依法治市办、市司法局科学谋划，按需普法，有针对性的为各级领导干部制定学法内容。
一是针对副处级以上领导干部，探索创办了《法条速递》。每月定期面向全市副处级以上领导干部发放，有针对性地“速递”了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规的主要法条。
二是针对市直机关及有关职能部门的领导干部，注重法制观念的更新。主要是安排制定以宪法为核心的与各机关、部门息息相关的法律法规做为法律学习的内容，基本满足了各级领导干部对自己所分管领域具有指导帮助和借鉴意义的法律知识的学习。
三是针对市属企事业单位和专业性较强的职能部门领导干部，注重普及与其相关行业治理方面的法律知识。重点开展“案例式”、“菜单式”普法，市依法治市办、市司法局整理编印的《白山市“六五”普法“案例式”宣传手册》、《白山市民营企业法律知识实用手册》《白山市“六五”普法“案例式”宣传画册》等普法书籍，深受欢迎。
二、积极开辟符合领导干部实际的学法途径，注重学法实效
为保证领导干部学法实效，白山市在建立健全领导干部学法用法制度的同时，下发了《2012年-2016年白山市干部教育培训规划》，在实践中不断探索和完善学法途径，力求达到形式和内容的统一，目标和效果的统一。
一是开展集中培训，着力提升领导干部的法制素养。白山市坚持党委（党组）理论中心组学法，党校和行政学院设置法制课等多种方式，以领导干部“双休日”干部学校、党校主体班次培训等讲座培训形式，重点讲授《宪法》、《行政法》等基础性法律和《物权法》、《公务员法》等新法律，深入推进领导干部学法用法工作。
二是开展法制讲座，及时为领导干部依法行政提供法律依据。“六五”普法讲师团为领导干部能够更加准确的运用法治思维和法治方式维护稳定、推进工作发挥了积极作用，特别是在2013年安全生产新形势下，市依法治市办、市司法局及时组织“六五”普法讲师团，开展了以“强化安全生产 促进民营经济发展”为主题的巡回法制讲座，为领导干部能够更加准确地处理安全生产方面的问题提供了法律依据。“六五”以来，普法讲师团开展巡回法制讲座123场次，6300余名领导干部接受了法制培训，切实提升了领导干部学法的“软实力”.
三是通过自学形式，进一步提高领导干部法律意识。为满足领导干部日益增长的学法用法需求，市依法治市办、市司法局会同市委组织部在白山市领导干部网上学习园开辟了法律学习专栏，利用这一便捷的方式，使领导干部学法实现信息化、科学化、日常化。同时，把《领导干部法治思维和法治方式系列讲座》定为我市领导干部网上学习园的必修课程。通过领导干部带头学法，推动全民自觉学法。
四是定期组织考试，检验领导干部学法效果。每年“12.4”全国法制宣传日活动期间，市依法治市办、市司法局组织全市副科级以上领导干部集中参加法律知识考试，累计参考人数10000余人，参考率达99%以上，考试及格率达100%.
三、注重法治实践，推动领导干部学法用法工作不断深入
白山市注重学习法律知识与依法治理紧密结合，与管理工作紧密结合，与解决群众关心的热点问题紧密结合，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，全力推进法治白山进程。
一是运用法治思维建设法治政府，依法管理社会公共事务。目前，白山市实施了市长电话值班、市政府领导接访约访下访、政务信息公开、公开征集民意和人民群众监督五项制度，接受群众咨询和监督。同时，实行了法律顾问制度，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。
二是运用法治方式开展法治创建活动，提高依法管理能力。目前白山市开展区域法治创建活动的创建面达到了100%,通过开展“法治创建年”和“法治创建提升年”活动，已经形成以依法治村、社区为基础，以依法治乡（镇）、街道为支撑，以依法治县（市、区）为龙头的“三级联治联创”格局。
三是加强组织领导，建立健全了领导干部学法用法工作机制。目前，白山市自上而下成立了领导干部学法用法工作的组织领导，建立健全了领导干部学法用法工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室统一在市委、市政府的领导下，明确了工作职责，发挥了职能作用，加强了协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
四是坚持学法与用法相结合，着力提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。“六五”普法以来，白山市逐步步将领导干部学法用法情况与领导干部的先拨任用结合起来，通过领导干部任职前法律前考试考核培训制度，把干部任前考试作为领导干部任职的重要环节。从而，进一步促进了执法活动的不断完善，目前，全市各级政府及政府各部门依法决策、依法管理、依法行政已蔚然成风，各级领导干部认真学法，准确用法，自学守法，严格执法的氛围已初步形成。（艾宏亮 孙君）
“六五”普法以来，白山市按照中央、省、市的统一部署，始终把各级领导干部作为法制宣传教育工作的重中之重，不断探索和完善领导干部学法用法长效机制，积极开展各类法律培训。
一、把握好不同层次和类型的领导干部学法需求，凸显学法的切入点和针对性
白山市现有市级副处以上领导干部295人，县（市、区）副处以上领导干部168人，县（市、区）正、副科级领导干部1643人。各级领导干部，因其岗位、职责、阅历不同，因而学法需求也有所不同。市依法治市办、市司法局科学谋划，按需普法，有针对性的为各级领导干部制定学法内容。
一是针对副处级以上领导干部，探索创办了《法条速递》。每月定期面向全市副处级以上领导干部发放，有针对性地“速递”了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规的主要法条。
二是针对市直机关及有关职能部门的领导干部，注重法制观念的更新。主要是安排制定以宪法为核心的与各机关、部门息息相关的法律法规做为法律学习的内容，基本满足了各级领导干部对自己所分管领域具有指导帮助和借鉴意义的法律知识的学习。
三是针对市属企事业单位和专业性较强的职能部门领导干部，注重普及与其相关行业治理方面的法律知识。重点开展“案例式”、“菜单式”普法，市依法治市办、市司法局整理编印的《白山市“六五”普法“案例式”宣传手册》、《白山市民营企业法律知识实用手册》《白山市“六五”普法“案例式”宣传画册》等普法书籍，深受欢迎。
二、积极开辟符合领导干部实际的学法途径，注重学法实效
为保证领导干部学法实效，白山市在建立健全领导干部学法用法制度的同时，下发了《2012年-2016年白山市干部教育培训规划》，在实践中不断探索和完善学法途径，力求达到形式和内容的统一，目标和效果的统一。
一是开展集中培训，着力提升领导干部的法制素养。白山市坚持党委（党组）理论中心组学法，党校和行政学院设置法制课等多种方式，以领导干部“双休日”干部学校、党校主体班次培训等讲座培训形式，重点讲授《宪法》、《行政法》等基础性法律和《物权法》、《公务员法》等新法律，深入推进领导干部学法用法工作。
二是开展法制讲座，及时为领导干部依法行政提供法律依据。“六五”普法讲师团为领导干部能够更加准确的运用法治思维和法治方式维护稳定、推进工作发挥了积极作用，特别是在2013年安全生产新形势下，市依法治市办、市司法局及时组织“六五”普法讲师团，开展了以“强化安全生产 促进民营经济发展”为主题的巡回法制讲座，为领导干部能够更加准确地处理安全生产方面的问题提供了法律依据。“六五”以来，普法讲师团开展巡回法制讲座123场次，6300余名领导干部接受了法制培训，切实提升了领导干部学法的“软实力”.
三是通过自学形式，进一步提高领导干部法律意识。为满足领导干部日益增长的学法用法需求，市依法治市办、市司法局会同市委组织部在白山市领导干部网上学习园开辟了法律学习专栏，利用这一便捷的方式，使领导干部学法实现信息化、科学化、日常化。同时，把《领导干部法治思维和法治方式系列讲座》定为我市领导干部网上学习园的必修课程。通过领导干部带头学法，推动全民自觉学法。
四是定期组织考试，检验领导干部学法效果。每年“12.4”全国法制宣传日活动期间，市依法治市办、市司法局组织全市副科级以上领导干部集中参加法律知识考试，累计参考人数10000余人，参考率达99%以上，考试及格率达100%.
三、注重法治实践，推动领导干部学法用法工作不断深入
白山市注重学习法律知识与依法治理紧密结合，与管理工作紧密结合，与解决群众关心的热点问题紧密结合，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，全力推进法治白山进程。
一是运用法治思维建设法治政府，依法管理社会公共事务。目前，白山市实施了市长电话值班、市政府领导接访约访下访、政务信息公开、公开征集民意和人民群众监督五项制度，接受群众咨询和监督。同时，实行了法律顾问制度，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。
二是运用法治方式开展法治创建活动，提高依法管理能力。目前白山市开展区域法治创建活动的创建面达到了100%,通过开展“法治创建年”和“法治创建提升年”活动，已经形成以依法治村、社区为基础，以依法治乡（镇）、街道为支撑，以依法治县（市、区）为龙头的“三级联治联创”格局。
三是加强组织领导，建立健全了领导干部学法用法工作机制。目前，白山市自上而下成立了领导干部学法用法工作的组织领导，建立健全了领导干部学法用法工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室统一在市委、市政府的领导下，明确了工作职责，发挥了职能作用，加强了协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
四是坚持学法与用法相结合，着力提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。“六五”普法以来，白山市逐步步将领导干部学法用法情况与领导干部的先拨任用结合起来，通过领导干部任职前法律前考试考核培训制度，把干部任前考试作为领导干部任职的重要环节。从而，进一步促进了执法活动的不断完善，目前，全市各级政府及政府各部门依法决策、依法管理、依法行政已蔚然成风，各级领导干部认真学法，准确用法，自学守法，严格执法的氛围已初步形成。（艾宏亮 孙君）