全面推进依法治国，关键是加强法律的实施。

    要坚持严格执法，推进依法行政，维护公共利益、人民权益和社会秩序。要坚持公正司法，增强司法公信力，切实维护社会公平正义。要加强对法律实施情况的监督，维护国家法制统一、尊严、权威。

    -------摘自4月5日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在山东调研，主持召开“推进依法治国”座谈会时的讲话

    全面推进依法治国，基础是推进全民守法。

    要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，在全社会营造良好的法治氛围。领导干部和公职人员要切实增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式的能力。全体人民要树立法律意识，养成自觉守法、办事依法、遇事找法的行为习惯。

    -------摘自4月5日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在山东调研，主持召开“推进依法治国”座谈会时的讲话


    （1995年8月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）

    第二条  本条例适用于本省行政区域内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施建设和管理。

    第三条  本条例所称市政公用设施，包括：

    （一）城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

    （二）城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

    （三）城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。

    （四）城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。

    （五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。

    （六）城市建设公用设施：城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

    （七）其它公用设施。

    第五条  县级以上人民政府城市建设行政管理部门是市政公用设施行政主管部门，负责本行政区域内的市政公用设施管理和监察工作。各市政公用设施管理部门依据政府授予的职权和管理范围，实施市政公用设施管理和维护的具体工作。

    公安、交通、工商、水利、环保等行政管理部门应按照各自的职责，配合市政公用设施行政主管部门，共同做好市政公用设施管理工作。

    第七条  任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，有制止、检举、控告损坏市政公用设施行为的权利。

    对保护和管理市政公用设施做出显着成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

    第十五条  在城市道路上禁止下列行为：

    （一）擅自占用、挖掘道路；

    （二）擅自进行有损道路设施的各种作业；

    （三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；

    （四）擅自行驶履带车、超重车；

    （五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；

    （六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；

    （七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；

    （八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；

    （九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；

    （十）其他有损道路及其设施的行为。

    第十六条  需要临时挖掘或占用道路的，须经市、县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准，办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。

    第十七条  城市道路自十一月一日至翌年四月十五日期间不得挖掘。新建道路五年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第十六条规定办理外，还须经市、县人民政府批准。并按恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘费。

    第十八条  占用城市道路做为临时停车场、存车处或自建向社会开放的公共停车场、存车处，由市政公用设施行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定。

    占用道路设集贸市场须经所在地市、县人民政府批准。

    凡经批准占用道路组织经营性活动或设立停车场、存车处等实行管理收费的，由组织者统一交纳占道费。

    第二十条  因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施须挖掘道路时，应立即通知道路设施管理部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内补办手续，交纳道路占用费和挖掘费。

    第二十三条  对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成；在繁华路段，应避开交通高峰时间。

    施工现场影响道路交通的，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序，需封闭道路禁止通行的必须事先发布通告。

    施工现场必须设置明显标志和安全防护设施，保障车辆和行人安全。

    第二十四条  市政公用设施管理部门应加强城市桥涵的维修养护，并经常监测、检查桥涵结构变化情况，积累资料。遇有桥涵重大隐患，必须及时向市政公用设施行政主管部门报告，严防发生意外事故。

    城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米。

    第二十五条  在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：

    （一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

    （二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

    （三）试车、超车、随意停车；

    （四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；

    （五）擅自设置、悬挂、张贴广告；

    （六）其他侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。

    第三十条  因工程建设须跨压排水设施或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施行政主管部门批准，并采取安全防护设施。

    第三十一条  需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须由市、县市政公用设施行政主管部门批准，并经市政公用设施管理部门办理手续，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。铺设、迁移、改建城市排水设施和增加城市排水设施容量所需费用，由建设单位承担。

    第三十三条  城市污水应逐步实行集中处理。市政公用设施行政主管部门应积极搞好城市污水处理厂的规划、设计、建设和管理。

    第三十八条  对城市道路照明设施，禁止下列行为：

    （一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

    （二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

    （三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；

    （四）擅自在灯柱上张贴或安置广告、标牌；

    （五）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；

    （六）其他损害城市道路照明设施的行为。

    第四十八条  违反本条例受到行政处罚的，并不免除依法应当承担的民事责任。

    第四十九条  对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其他违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五十条  市政公用设施管理单位及管理人员，违反本条例有关规定的，应追究单位负责人和直接责任人的责任，造成损失的必须承担经济责任。

    市政公用设施管理人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门或所在单位给予行政处分；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五十一条  当事人对市政公用设施行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

    （2008年11月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

    第三条  县级以上地方人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理，具体工作可以委托其所属的城市市容和环境卫生管理机构负责。

    县级以上地方人民政府其他有关部门以及建制镇人民政府、街道办事处，应当在各自职责范围内依法做好与城市市容和环境卫生管理有关的工作。

    第四条  城市市容和环境卫生管理实行统一领导、分级负责、专业管理、公众参与和社会监督的原则。

    第十条  任何单位和个人都有享受良好城市市容和环境卫生的权利，有维护城市市容和环境卫生的义务，对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。

    第十二条  城市市容和环境卫生管理实行责任区和责任人制度。

    第十三条  责任区和责任人按以下规定确定：

    （一）城市道路、广场、桥梁、地下通道和其他公用设施，由维修养护单位或者清洁作业单位根据职责分工负责；

    （二）实行物业管理的居住区由物业服务企业或者其他管理者负责，未实行物业管理的居住区由街道办事处或者社区居民委员会组织的专人负责；

    （三）文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地、机场、车站、码头、停车场、商品交易、展览、宾馆、餐饮等公共场所，由经营管理者负责；

    （四）机关、社会团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由单位自行负责；

    （五）施工工地由施工单位负责，待建地由使用权人负责；

    （六）宗教活动场所由管理者负责；

    （七）穿越城市的铁路及其管理区域，由经营管理者负责；

    （八）河道及其沿岸，由管理者负责。

    前款规定以外的责任区、责任人，由市（州）、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门根据具体情况确定。

    第十四条  责任区划定后，市（州）、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人。

    第十七条  城市中的道路、给排水、供热、燃气、环卫设施、停车场、照明、交通、人防、供电、通讯、园林绿化、防洪、防震等市政公用设施应当与周围环境相协调，其所有者或者管理者负责维护，保持完好、整洁。

    城市中不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当按照国家有关规定逐步改造。

    第十八条  城市中建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观。

    主要街道两侧的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当按照市（州）、县（市）人民政府规定，定期清洗、粉刷和修饰。

    主要街道两侧的建筑物、构筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花池、草坪作为分界。涉及文物保护的除外。

    第二十一条  占用道路以及其他公共场地开设集贸市场、摆摊经营的，应当经有关部门批准，具体管理办法由市（州）、县（市）人民政府制定。

    第二十二条  任何单位和个人不得在城市道路两侧和园林绿地挖掘、取土、耕种。

    第二十三条  在建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品；利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品等，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门批准。

    零星宣传品应当在城市市容和环境卫生行政主管部门设置或者指定的公共宣传栏张贴。

    除经批准的自设广告外，禁止采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传。

    第二十四条  设置牌匾、商幌、画廊、标语牌、指示牌等，应当符合城市市容专业规划；尚未制定规划的，应当符合当地城市市容和环境卫生行政主管部门规定的位置、体量、数量等要求。

    设置大型户外广告牌必须征得城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

    第三十四条  禁止下列影响环境卫生的行为：

    （一）随地吐痰、便溺；

    （二）乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等；

    （三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体；

    （四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

    （五）抛撒、焚烧冥纸；

    （六）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。

    第三十五条  利用公共场地举办大型活动的，组织者应当与环境卫生作业单位协商保洁事项，及时清理场地。

    第三十七条  禁止在城市建成区内饲养家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。

    饲养宠物应当遵守市（州）、县（市）人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。宠物在道路或者公共场所排泄的粪便，饲养人应当立即清除。

    第四十条  建筑垃圾处置收费标准由市（州）、县（市）人民政府确定。

    生活垃圾处理费由市（州）、县（市）人民政府根据本地实际自行决定。

    第四十一条  城市居民投放生活垃圾应当按照市（州）、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门规定的地点、时间等要求，投放到设置的垃圾收集容器或者指定场所。

    第四十二条  生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城市市容和环境卫生行政主管部门统一组织收集、清运。生活垃圾应当日产日清。

    第四十四条  任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

    单位、个人应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾单独收集，并堆放到城市市容和环境卫生行政主管部门指定的地点。

    第四十七条  不得将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

    运输建筑垃圾时，应当随车携带城市建筑垃圾处置核准文件。

    第四十九条  开发建设住宅区、城市街道、商业网点、集贸市场、旅游景点、文化、体育、车站、码头、飞机场、停车场等公共建筑和场所，开发建设单位应当按照规划要求配套建设环境卫生设施。

    环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

    市（州）、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当参与配套环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。

    第五十条  环境卫生设施产权人或者管理者应当对环境卫生设施进行维护和保养，确保正常使用。

    任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆迁的，建设单位应当报城市市容和环境卫生行政主管部门批准。

    第五十一条  公共厕所应当合理规划，按照国家规定的标准建设。

    公共厕所应当统一设置明显、规范的标识和指示牌，专人负责保洁，不得收费。

    举办大型户外活动时，举办单位应当设置足够的临时公共厕所。

    第五十二条  市（州）、县（市）人民政府应当根据城市环境卫生专业规划，按照国家规定的技术规范和环境保护的要求，分类建设无害化垃圾处理场（厂）。

    任何单位和个人不得擅自建立垃圾处理场（厂）。

    第五十三条  实行城市市容和环境卫生问责制度。市（州）、县（市）人民政府以及省、市（州）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当定期组织检查。

    第五十四条  市（州）、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门制定或者修改城市市容和环境卫生标准以及各项有关规定，应当征求公众意见并向社会公布。

    第五十五条  城市市容和环境卫生行政主管部门接到破坏城市市容和环境卫生行为举报的，应当及时调查处理。

    第六十四条  违反本条例第二十七条规定，建筑工程、拆迁工程、市政工程等施工现场未作封闭围挡和警示标志不符合规范要求的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

    第六十六条  违反本条例第三十四条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，按以下规定处以罚款：

    （一）随地吐痰、便溺；乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等，处以二十元以上一百元以下罚款；

    （二）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体，抛撒、焚烧冥纸的，处以一百元以上五百元以下罚款；

    （三）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物，处以二百元以上五百元以下罚款。其他有关环境保护的法律、行政法规另有规定的，从其规定。

    第七十三条  城市市容和环境卫生行政主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

    （一）对应当受理的事项不予受理，或者对应当制止和查处的违法行为不予制止或者查处的；

    （二）违反规定收费、处罚的；

    （三）殴打、辱骂当事人的；

    （四）故意损坏、擅自处置或者侵占当事人财物的；

    （五）法律法规规定的其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。